Aunque en su última comparecencia ante la Asamblea Nacional debía rendir cuentas sobre sus ejecutorias del pasado año fiscal 2019, el presidente Danilo Medina aprovechó el escenario para resumir los puntos que, desde su punto de vista, resaltan las ejecutorias en los dos períodos de gobierno que inició en 2012 y que concluyen el próximo 16 de agosto.
El mandatario valoró el aumento del tamaño de la economía dominicana, al resaltar el crecimiento el producto interno bruto (PIB) en dólares. “Pasamos de 60,739.9 millones de dólares en 2012 a 88,952.8 millones de dólares en 2019, es decir, más de US$28,000 millones adicionales, lo que equivale a un crecimiento acumulado de 46.4% en 7 años”, dijo.
Medina llegó a la Presidencia de la República en agosto de 2012 y logró una repostulación a través de una reforma a la Constitución que lo habilitó para un segundo período. Al año siguiente de arribar al Poder Ejecutivo gestionó la aprobación de un Presupuesto Nacional con ingresos por RD$384,425.3 millones y gastos de RD$454,727.3 millones, con un déficit de RD$70,301.9 millones. Para 2018 proyectó un déficit presupuestario de RD$86,999.2 millones y para este año lo aumentó a RD$110,251 millones.
El gobernante sostuvo que durante su gestión República Dominicana se consolidó como la mayor economía de toda Centroamérica y el Caribe, ya que su PIB per cápita, en dólares y ajustado por paridad de poder adquisitivo, la colocaron, de acuerdo al Fondo Monetario Internacional (FMI), en la sexta posición de la región, superada solo por Panamá, Chile, Uruguay, México y Argentina.
Unos de los puntos que destacó tiene que ver con la construcción de la Central Termoeléctrica de Punta Catalina, dos plantas a carbón llamadas a aportar 756 megavatios al sistema eléctrico nacional.
“Para ponerlo de manera sencilla, antes de 2012, la capacidad de energía instalada en el país era de 2,998 megavatios y para enero de 2020 ya eran 4,850 megavatios. Es decir, este Gobierno prácticamente ha duplicado el suministro eléctrico del país”, dijo.
Resaltó que esto permite que un millón 875 mil familias reciben energía eléctrica las 24 horas, o sea, un 130% más de hogares con electricidad 24/7 que en 2012.
A su entender, “solo la construcción de Punta Catalina aporta 756 megavatios diarios con la tecnología fósil más limpia y eficiente del país”.
El proyecto, contratado con la constructora Odebrecht que en estos momentos enfrenta problemas jurídicos por el pago de sobornos y corrupción en varios países, va a reducir la factura eléctrica de las familias dominicanas, según el mandatario. Dijo que atraerá nuevas inversiones y contribuirá a la disminución del endeudamiento.
La deuda pública consolidada creció de US$25,064.9 millones en 2012 a US$44,928.2 millones a diciembre de 2019, un aumento de US$19,863.3 millones (un 79.24%). En cuanto al PIB, significa que pasó de 41.3% a 50.5%.
El economista Pavel Isa Contreras, docente e investigador del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (Intec), plantea que el gobierno de Medina mantiene un nivel relativamente alto el gasto público comparado con los recursos que recauda, lo cual contribuye a “sostener la demanda interna y el crecimiento”.
“El problema es que, para lograrlo, se ha endeudado”, sostiene en un artículo publicado en elCaribe.
También Miguel Collado Di Franco, del Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES), cuestiona el tema de la deuda. “Al discurso le faltó resaltar que la mayor parte de los resultados que pudieran ser atribuidos a acciones del Gobierno fueron financiados con el incremento en la deuda pública del país”.
Di Franco sostiene que los gobiernos de Medina deben ser analizados de forma objetiva, “por los resultados fiscales; es decir, por el costo que ha impuesto sobre los ciudadanos, quienes deben pagar la deuda”.
Los legisladores del opositor Partido Revolucionario Moderno (PRM) abandonaron la Asamblea Nacional antes que el Presidente pronunciara su discurso. En los días previos, el Palacio Nacional hizo circular unas memorias impresas que resumen las ejecutorias de los gobiernos de Medina. El economista José Rijo Presbot aseguró que el mandatario violó el Artículo 114 de la Constitución, que lo obligaba a rendir cuentas sobre la ejecución del Presupuesto programado para 2019.
Sostuvo que el Presupuesto 2019 autorizaba al Gobierno a operar con un déficit de RD$96,000 millones, pero que la gestión de Medina lo elevó a RD$106,000 millones. “El límite de la deuda era de RD$254,000 millones, pero terminó en RD$306,000 millones”, dijo. Recordó que la gestión de Medina acostumbra a operar con un Presupuesto Nacional en el que el déficit supera el nivel del endeudamiento, con lo cual, al cierre del ejercicio fiscal, transfiere compromisos financieros para el siguiente año.
La deuda
El ministro de Hacienda, Donald Guerrero Ortiz, ofreció, en El Sol de la Mañana, unas explicaciones que podrían ayudar a entender a lo que se refería el mandatario cuando habló de que Punta Catalina reduciría la deuda de República Dominicana.
El funcionario dijo que la deuda del sector público no financiero ronda los US$23,500 millones, de los que el 63% se explican por los déficit estructurales de República Dominicana, provocados por el sector eléctrico y el déficit cuasi fiscal.
El déficit se explica, dijo, en las pérdidas del sector en distribución, comercialización y por las inversiones que incluyen a Punta Catalina. “En estos años de gobierno de Medina, desde finales de 2012 hasta 2019, representa US$10,800 millones para el sector eléctrico exclusivamente”, afirmó.
“El déficit del sector, en promedio equivale cada año a 1.8% del PIB. Por el otro lado, en adición, el sector tiene pasivos propios por unos US$1,200 millones con la banca local, pasivos que tienen un plan de amortización que se van cubriendo y a veces el subsidio del Gobierno central, con acuerdos de reconocimiento de deuda del sector eléctrico”.
Consideró que en los próximos tres años, el déficit del sector eléctrico, “que ha cargado el 1.8% del PIB a la finanzas públicas y que representa el 63% del crecimiento de la deuda, sería cosa del pasado y debería ser un sector que provea fondos al Estado dominicano”.
Entiende positivo que se concrete la venta de una parte de las acciones de la planta tomando en cuenta un valor que considere el flujo que tendrá en los próximos 30 años.
“El precio debe andar en US$2,500 millones: el 30% es capital y el 70% deuda. De 2,500, el 30%, que es capital, serían 750 millones de dólares. La deuda será 1,750 millones de dólares. El Gobierno recibiría la mitad, 350 millones de dólares, más la mitad de los 1,750 millones que habría que refinanciar esa deuda que está ahora como un pasivo de Hacienda. Se refinanciaría con el sector privado y le entrarían al Estado dominicano unos 2,150 millones de dólares”.
Empresarios e industriales valoraron el discurso
Tanto el Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep) como la Asociación de Industrias de la República Dominicana (AIRD) valoraron como positivo el discurso del presidente Medina ante la Asamblea Nacional.
“Definitivamente el país ha avanzado si lo comparamos con el resto de la región”, dijo César Dargam, del Conep.
Mientras, Celso Juan Marranzini, de la AIRD, señaló la importancia de reconocer los numerosos retos del país para poder mantener el crecimiento económico. “Es necesario plantearse como prioridad el fortalecimiento de la industria nacional, requiriéndose entre otros aspectos la aprobación del proyecto de Ley de Proindustria en la Cámara de Diputados”, dijo.
