[dropcap]L[/dropcap]a Asociación de Bancos Comerciales (ABA) considera urgente que República Dominicana se avoque a una reducción generalizada en las tasas impositivas y al mismo tiempo amplíe la base imponible, retornando al esquema implementado en la reforma de 1992.
El planteamiento de su presidente, José Manuel López Valdés, va en la misma línea con la propuesta del experto tributario Francisco Canahuate, quien trabajó en el Código Tributario de principios de los 90 y ahora apoya al Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (CREES) en el tema. Con los cambios de 1992 las recaudaciones subieron en cuatro puntos porcentuales el primer año.
Para López Valdés, la banca dominicana está sobregravada. Destaca que el sector financiero paga el 27% de Impuesto Sobre la Renta (ISR), el 10% sobre los beneficios cuando se distribuye a los inversionistas, el Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), que no se puede trasladar o liquidar porque son consumidores finales, reflejándose en mayores costos y tasas de interés más altas; el 1.5% por los cheques que pagan, el impuesto a los seguros y a los combustibles, así como la cuota a la Superintendencia de Bancos, fijado por ley, dos pagos más por concepto de seguros a los depósitos, entre otras cargas que presionan sus costos operativos.
Para el presidente de la ABA, el país tiene de frente el reto de discutir y luego aprobar un pacto fiscal que dé los mismos resultados que la reforma de principios de los 90, que sí trajo resultados positivos a la economía.
Modelo funcional
“La rueda la inventaron hace muchos años y siempre girando. Yo creo que República Dominicana inventó la rueda cuando se hizo la reforma al Código Tributario a principios de los 90. ¿Qué se hizo en ese momento? Se bajaron las tasas impositivas, donde el ISR llegaba al 70%, y se amplió la base; funcionó y se ha demostrado que es la verdadera reforma que se ha hecho en el país”, expresó López Valdés.
El tema será tratado por Canahuate en el cierre del XI Congreso Internacional de Finanzas y Auditoría (CIFA 2016), evento la ABA y BDO Escuelas de Negocios, del 21 al 24 de este mes. Aseguró que la banca es el sector que más impuestos paga al fisco, mientras entiende que el 1.5% sobre las transferencias debe ser abolido porque va en contra de la inclusión financiera y promueve el uso de efectivo, con el consecuente incremento de operaciones de riesgo y de lavado de activos.
Según el presidente de la ABA, las últimas cinco o seis reformas anteriores lo único que han hecho es fomentar la exclusión e incentivar la informalidad, mientras no sube la presión tributaria. “Un 18% de ITBIS es pesado. Tú vas a un restaurante y debes pagar 18% de ITBIS, 10% de servicios y lo que siempre se deja de propina directa a quien sirve”, apuntó.
El representante de los bancos múltiples entiende pertinente una revisión de todas las partidas del gasto público. Refiere algunas recomendaciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el sentido de hacer más eficiente las erogaciones de subsidios del Estado. Afirma que se puede ahorrar alrededor del 2% del producto interno bruto (PIB) con una revisión de los subsidios a la energía eléctrica, al área alimenticia y otros sectores importantes.
López Valdés expresó que el Pacto Fiscal no durará mucho discutiéndose si hay voluntad del Gobierno de aceptar que es necesario bajar las tasas impositivas. En ese sentido, recordó que eso fue lo que justamente se hizo en la reforma de principios de los 90 y que luego se echó a perder con al menos siete reformas posteriores.
A su entender, las tasas altas ponen a los contribuyentes a buscar fórmulas para no pagar tantos impuestos a la renta, lo que se hace través de sistema de doble contabilidad o declaran una cosa por otra. “Aquí hay mucha gente que no paga, esa es la verdad”, apuntó. A decir del presidente de la ABA, la banca dominicana está cargada de impuestos.
Sin embargo, la rentabilidad sobre los activos está en aproximadamente 2%, que calificó como buena y que se ve en muchos países desarrollados. El ejecutivo considera que el problema real es que son pocos los que pagan y debería cobrarse a todos porque las cosas tienen un valor.
Nuevos bancos
El presidente de la Asociación de Bancos Comerciales (ABA), José Manuel López Valdés, consideró positivo la entrada de nuevos actores al sistema financiero y la banca múltiple, a propósito de la aprobación de Activo Dominicano.
“Todos son bienvenidos porque a su vez mejora la competitividad. Todos vienen a traer cosas nuevas. Nuestro mercado es sumamente competitivo”, afirmó, a propósito de la adquisición del Banco Providencial por inversionistas venezolanos y que ahora pasa a llamarse Activo Dominicano.
López Valdés expresó que una vez el banco cumpla con todos los requisitos de ley y someta su membresía a la ABA se lleva a la junta directiva. La aceptación se hace luego de un análisis del historial de la institución financiera, pero normalmente todos se aprueban porque ya están aprobados por la Junta Monetaria.
Indicó que los miembros de la ABA todos tienen el mismo valor en votos y que las decisiones se toman por mayoría. En este caso, dijo, son nuevo los que aprueban porque la membresía está compuesta por 17 bancos en estos momentos.
